close
我省陸續出臺深化國企國資改革“1+4”政策文件
這標志著山西新一輪國企國資改革攻堅戰真正開始
改革“施工圖”的任務分解和落實也隨之敲定
6月8日
在省國資委幹部大會上瞭解到
深化國企國資改革“1+4”政策文件
“1”就是關於深化國企國資改革的指導意見
而“4”就是與之配套的
混合所有制改革、分離辦社會、激發企業傢活力、加強國企黨建4個文件
隨著改革的深入
根據實際需要
我省滴雞精哪裡買還將陸續出臺其他N個配套文件
13項專項行動包括：
1、完善省屬企業外部董事制度。
2、持續推進省屬企業壓縮管理層級，出清“僵屍企業”。
3、引導省屬企業充分利用上市公司平臺，積極開展資本運作。
4、對於完全競爭性領域的國有企業，不能通過股改獨立上市、也不能裝入其他上市公司的，摸清底數，通過市場化方式逐步退出。
5、充分利用好互聯網和大數據，提高國資監管的科學性、針對滴雞精推薦孕婦性、有效性，推進國有企業信息化建設。
6、組建省級國有資本投資運營公司，推動省屬企業專業化重組，重點培育一批新產業、新動能項目，對接資本市場。
7、探索省屬企業特別是煤炭企業在危險工種和崗位使用智能機器人技術。
8、“一企一策”制定經營業績目標責任書。
9、今年在省屬企業中選擇5-10戶上市類、科技類、後勤類子企業進行員工持股試點；選擇1-2戶企業在集團層面推進混合所有制改革。
10、召開全省國有企業分離辦社會職能推進大會。
11、持續推進國資委職能轉變，全面推進“放權、管理、服務”改革。
12、充分發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，推動省屬企業黨的建設與企業經營深度融合。
13、指導推進市縣國企國資改革。
關於深化國企國資改革的指導意見
1、為什麼要重啟改革：多年來，我省在深化國企國資改革方面進行瞭有益探索，取得瞭積極成效。但也要看到，國企國資改革仍然存在零碎性、淺表性、短期性問題，“一煤獨大”結構性矛盾、“一股獨大”體制性矛盾、創新不足素質性矛盾尚未從根本上克服，國企市場主體地位尚未真正確立，現代企業制度還不健全，國有資本運行效率不高，國有資產監管體制有待完善，企業辦社會和歷史遺留問題還未完全解決，黨的領導需要進一步加強。全省上下必須深刻認識到深化國企國資改革是決定山西發展前途的關鍵一招，國企國資不改，山西轉型無望；當前國企國資已經到瞭必須改、抓緊改、徹底改的歷史關口。
2、基本路線圖：以增強國有企業活力和效率為中心，優化國有資本佈局，大力發展混合所有制經濟，健全國有資產管理體制，加快完善現代企業制度，加強和改進黨對國有企業的領導，切實維護職工合法權益，著力解決歷史遺留問題，全力推動國有企業率先改革、率先轉型。
3、基本原則：堅持市場化取向，促使國有企業發展成為面向市場競爭的法人實體；堅持競爭力目標，構建具有鮮明山西特色、結構比較合理的國有經濟佈局體系；堅持專業化重組，以行業龍頭企業為依托，對同質化和關聯性強的產業、資產適當進行專業化重組，培育大企業大集團；堅持股份制改造，積極引入各類投資者實現股權多元化，大力推動國有企業改制上市，創造條件實現集團公司整體上市，分類調整國有企業股權比例；堅持現代化管理，加快建立健全現代企業制度，完善公司法人治理結構；堅持科學化監管，建立出資人監管權力和責任清單，完善以管資本為主的國有資產監管體制。
4、到底改成什麼樣：到2020年，我省國企國資重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，爭取進入全國“第一方陣”，由“一股獨大”向混合所有制轉變，由“大而全、小而全”向專業化、高端化轉變，由產融脫節向產融結合轉變，由重資源重政策向重人才重創新轉變，造就一大批德才兼備、善於經營、充滿活力的優秀企業傢，培育一大批具有創新能力和國際競爭力的國有骨幹企業。
國有企業公司制改革全面完成；國有經濟佈局更趨合理，基本完成國有企業的戰略性重組；國有資本配置效率顯著提高；國有資產總量明顯增長，質量顯著提高，形成若幹產業集群，一批國有企業成為行業領軍企業；國有資產監管制度更加成熟，實現以管企業為主向以管資本為主的轉變，混合所有制經濟得到長足發展；企業黨的建設全面加強，國有企業黨組織在公司治理中的領導核心和政治核心作用充分發揮。
完善現代企業制度
5、健全公司法人治理結構：加強國有企業董事會建設，建立健全董事會議事決策機制。明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。推行職業經理人制度，推行國有企業經理層成員任期制和契約化管理。
6、加強國有企業集團管控體系建設：加強和完善國有企業集團管控體系功能，建立決策中心、利潤中心、成本中心管理體系。推動國有企業扁平化管理，按照精簡高效、控制風險的原則進行歸並重組，合理限定法人層級，將國有企業的管理層級壓縮至3-4級以內，嚴禁5級及以下層級公司的設立。到2020年，省屬國有企業內部法人數量整體大幅減少。
7、建立科學規范高效的決策機制：國有資本投資方向必須符合國傢產業政策，國有企業投資項目必須符合國有資本產業佈局，投資項目必須經過深入科學論證，達到基本回報率要求。對存量建設項目，建立動態評價機制，根據市場變化和企業戰略，分別采取加快建設、放緩建設、停止建設、優化方案、轉讓等多種方式，防止和降低投資虧損。
8、建立經濟有效的用人機制：推進國有企業幹部人事制度改革，把黨管幹部原則與董事會依法選聘經營者結合起來。“十三五”期間，全省國有煤礦原則上不再新招聘普通礦工，逐步削減超編的一般性管理人員，必需的新進人員按照崗位要求，運用市場化機制公開選聘。
9、完善以經營業績為導向的考核評價體系：推動國有企業領導人員契約化管理，加強業績考核和正向激勵，實施分類考核，“一企一策”制定年度及任期經營業績目標責任書，突出凈資產報酬率、人均勞動生產率、國有資產保值增值率等關鍵指標和評價權重，將煤炭企業的噸煤綜合成本納入考核指標。
優化國有資本佈局結構
10、加快推進國有資本佈局戰略性調整：實施煤炭減量置換和減量重組，引導退出過剩產能，發展先進產能。促進國有資本向前瞻性、戰略性產業集中，向產業鏈價值鏈的中高端集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。
11、堅持突出主業推動整合重組：對同質化競爭嚴重的傳統產業，通過專業化重組，推動產業鏈關鍵業務重組整合，優化配置同類資源，實行專業化運營。國有企業內部要加大結構調整和資源整合力度，轉讓退出非主業資產。支持非主業公司獨立出來實現專業化發展，或與同行業龍頭企業合資合作，共同開發國際、國內市場。
12、通過產融結合培育一批大型企業集團：引入金融資本，利用上市公司平臺，不斷提高資源和資本集中度，培育在全球市場上擁有行業重要地位和市場競爭話語權的專業化集團公司。對以煤炭為主業的國有企業，要結合供給側結構性改革，率先突破，走在前列。
13、通過科技創新培育戰略性新興產業：國有企業要引領帶動各類資本進入戰略性新興產業，加快發展碳纖維、石墨烯、電子信息、節能環保、生物制藥、大數據、物聯網等戰略性新興產業。
14、對“僵屍企業”實現市場化出清：對於長期虧損、扭虧無望的“僵屍企業”和低效無效資產，妥善做好人員分流安置，依法處置債權債務，通過淘汰關閉一批、減量重組一批、置換改造一批，實現市場化出清。對於完全競爭性領域的國有企業，不能通過股改獨立上市、也不能裝入其他上市公司的，通過市場化方式逐步退出。
15、積極開展資本運作：
充分利用國有控股上市公司平臺，結合產業轉型升級，對同質化競爭嚴重和產業關聯性強的上市公司，以及未上市的資產業務，通過市場化方式，開展重組合並、換股、轉讓、合作和資產註入，推動專業化重組，打造具有鮮明產業特征和規模效益的上市公司。
充分利用上市公司“殼”資源，將具有良好經濟效益和發展前景的優質資產，註入上市公司。
國有控股上市公司要加大在資本市場的融資力度，每年都要有所作為。加大國有企業改制上市力度，凡符合改制上市條件的都要制定時間表，加快改制進度，培育後備上市資源。
發展混合所有制經濟
16、分層推進國有企業混合所有制改革：
鼓勵支持國內外各類資本參與我省國有企業混合所有制改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。
創造條件在國有企業集團公司層面推進混合所有制改革，支持國有企業集團公司加大與中央企業、省外企業交叉持股力度。
以煤炭、電力為主業的國有企業，要加強與下遊用戶企業的股權合作，形成產業協同。支持國有企業接受中央企業兼並重組。
鼓勵國有企業整體上市。
大力引導在子公司層面有序推進混合所有制改革，對國有企業集團公司二級及以下企業，以研發創新、生產服務等實體企業為重點，通過重組改制、合資新設公司、增資擴股、股權轉讓、新項目合作等方式，引入非國有資本，靈活確定國有股權比例。
17、支持穩妥推進混合所有制企業員工持股試點：建立健全股權流轉和退出機制，確保員工持股公開透明，嚴禁暗箱操作，防止利益輸送。員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式。優先支持人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業和科技服務型企業開展員工持股試點。在國有企業分離移交辦社會職能過程中，探索將後勤、物業等經營性國有資產依法依規量化給員工持股。
台中滴雞精哪裡買 解決國有企業歷史遺留問題
18、加快剝離企業辦社會職能：
完善相關政策，建立政府和國有企業合理分擔成本的機制，多渠道籌措資金，針對不同企業特點，允許采取分離移交、重組改制、關閉撤銷、政府購買服務、專業化運營管理等不同方式剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，國有企業不再承擔與主業發展方向不符的公共服務職能。
到2018年底，完成國有企業職工傢屬區供水、供電、供熱（供氣）和物業管理“三供一業”的分離移交工作。
采取移交、改制、重組、撤銷、轉讓等多種形式，分離國有企業所辦的教育培訓及醫療衛生機構。
將國有企業生產區以外的道路、橋涵、照明、環衛等公共基礎設施、服務機構和職能移交當地政府，將國有企業職工生活區以及為生活區配套的基礎設施整體移交當地政府，將國有企業職工傢屬區社區管理機構和設施移交當地政府。
涉及的國有企業消防機構，采取保留、撤銷、劃轉當地政府等多種方式分類處
理。
推動國有企業退休人員實行社會化管理，到2020年底，國有企業退休人員及必要服務設施全部移交當地社區管理和服務，國有企業不再承擔相關職能。
加快推進國有企業醫療、生育保險實行屬地社會統籌，到2017年底，醫保封閉運行的國有企業基本納入所在市社會統籌，到2018年，實現規范納入。
鼓勵國有企業後勤服務機構改制，實行市場化運營。按照有利於地方政府接收和運營管理的原則，以職工傢屬區“三供一業”移交當地政府前一年補貼為基數，與當地政府協商移交後運營費用補貼的期限和金額，不足部分可劃轉部分國有資產，提高地方政府的社會保障能力，促進國有企業辦社會職能主體責任順利移交地方政府。
19、推動國有企業廠辦大集體改革：通過發展混合所有制經濟、公司制改制、並購重組等多種途徑，將國有企業廠辦大集體改革為產權清晰、面向市場、自負盈虧的獨立法人實體和市場主體，實現廠辦大集體與主辦國有企業徹底分離。有廠辦大集體的省屬國有企業都要制定明確的改革時間表和路線圖。
完善國有資產管理體制
20、推進國有資產監管機構職能轉變：國有資產監管機構要準確把握依法履行出資人職責的定位，科學界定國有資產出資人監管邊界，建立監管權力和責任清單，努力做到既不越位、又不缺位，實現向以管資本為主的轉變。
21、改革國有資本授權經營體制：組建省級國有資本投資運營公司，通過股權運作、價值管理、有序進退，推動省屬國有企業專業化重組和規模化發展，促進國有資本合理流動。改革國有企業年度及任期目標責任書的簽訂辦法，對簽訂年度及任期目標責任書的國有企業，開展授權經營。“十三五”期間加快完成國有金融資產監管體制改革，省政府授權省國資委對相關國有金融企業履行出資人職責。
22、推進經營性國有資產集中統一監管：進一步深化黨政機關與所屬企業脫鉤改革，分類分步推進事業單位與所屬企業脫鉤。穩步將黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系。建立國有資本經營預算管理制度。逐步適度提高國有資本收益上繳公共財政比例，逐步提高省本級國有資本收益收取比例，力爭到2020年達到30%。將省本級國有資本收益上繳總額的30%調入一般公共預算，用於保障和改善民生。
23、強化監督，防止國有資產流失。
深入推動市縣級國企國資改革
24、上下聯動整體推動。確保本地區國企國資改革服從服務全省大局。
25、加快推進市、縣國有企業市場化重組：加強分類指導，以建立和完善現代企業制度為主線，對市、縣重點行業和關鍵領域的國有企業，加大市場化重組力度，積極引進社會資本，鼓勵非國有資本收購控股；對“僵屍企業”和低效無效資產，加快處置，實現市場化出清；對提供公共產品和服務的國有企業，加快建立市場化經營機制。
堅持黨的領導，加強黨的建設
26、充分發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用：把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業章程。創新國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用的途徑和方式。
27、推動國有企業黨的建設與企業經營深度融合：把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點。
28、進一步加強國有企業領導班子和人才隊伍建設：堅持專業化選聘導向，實施優秀企業傢培育工程，培育一批職業化企業傢。推動市場化公開選聘國有企業經營管理人才，探索國有企業經營管理班子整體實現市場化選聘。
29、切實落實國有企業黨風廉政建設“兩個責任”：國有企業黨組織要切實履行好主體責任，紀檢機構要履行好監督責任。
為國企國資改革創造良好環境
30、完善相關法規和配套政策。
31、建立幹部激勵引導和合理容錯機制。
國有企業領導班子必須承擔起改革的主體責任，堅持問題導向、市場導向和發展導向，精心組織、放手改革，大膽管理、創新發展。
建立起有利於企業傢創新創業的體制機制，樹立“改革有為者上、改革無為者讓”的用人導向。
註重從政治上關心、精神上激勵，增強幹部敢於擔當、幹事創業的內生動力，形成支持、關心、鼓勵企業傢的社會氛圍，進一步激發企業傢活力，發揮企業傢才能，建設高素質企業傢群體。
堅持嚴管與厚愛相結合，強化正向激勵，按照“三個區分開來”的要求，建立合理容錯機制。
旗幟鮮明地保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者。進一步科學設置容錯免責的條件，明確容錯免責的程序和范圍，做到實事求是、區別對待。
建立企業傢溝通聯系及重大問題解決機制，對企業燕窩推薦傢遇到的重大輿論、安全等危機情況，依法予以協調幫助，依法保護企業傢的人身權、財產權和創新收益。
32、形成鼓勵改革創新的氛圍。
33、加強對國企國資改革的組織領導。
（來源： 山西網絡廣播電視臺、世界晉商網）
晉商點下面
↓↓↓
孕婦滴雞精
全站熱搜
留言列表
